慶祝建黨100周年 讓依法采購入人心

衛健系統相關政府采購法律法規線上學習專題系列活動（五）

——關于政府采購單一來源采購的學習及應用

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單一來源采購作為政府采購活動中重要的采購方式之一，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。為加強單一來源的合理使用，現整理部分關于單一來源方式的問答學習。

一、供應商針對單一來源異議被駁回，可以再次異議嗎？

答：不可以。實務當中，當補充論證意見認為異議不成立時，提出異議的供應商對采購人、采購代理機構補充論證意見不認可，經常再次向采購人或代理機構提出異議。此時，作為采購人或者代理機構不必再次組織專家論證，因為采購人或者代理機構已經將專家論證意見、異議意見、補充論證意見與公示情況一并報相關財政部門，由財政部門根據情況去最終決定是否批準單一來源采購方式。反復提出異議已經沒有意義。因此，任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，只有一次異議機會，而且必須在不少于5個工作日的公示期內提出。

法律依據：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第四十條　采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

二、單一來源采購方式公示被“質疑”應該怎么辦？

答：單一來源沒有質疑、投訴，供應商只能在公示期間提出異議，采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5 個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

法律依據： 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十九條　任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送相關財政部門。第四十條采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

三、多次招標都是同一供應商滿足參數要求，可變為單一來源嗎？

答：公開招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有一家時，可以申請單一來源采購方式。具體標準可參考《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36 號）第十條規定或者本地方一些規范性文件規定。

法律依據：《中央預算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔2015〕36號）第十條　公開招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有一家時，申請單一來源采購方式的，除按照本辦法第七條第一項和第二項要求提供有關申請材料外，還應當提供以下材料：（一）在中國政府采購網發布招標公告的證明材料；（二）中央預算單位、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程沒有供應商質疑的說明材料；（三）評標委員會或3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

四、單一來源采購是先找專家論證再上網公示嗎？

答：是的，先找專家出具論證意見然后在上網公示。達到公開招標數額的貨物、服務項目擬采用單一來源采購方式，按照要求，“專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱”是公示必須載明的內容。因此，采用單一來源采購方式，應由相關專家出具論證意見，然后在省級以上財政部門指定媒體上公示。

法律依據：《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十八條　屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內容應當包括：（一）采購人、采購項目名稱和內容；（二）擬采購的貨物或者服務的說明；（三）采用單一來源采購方式的原因及相關說明；（四）擬定的唯一供應商名稱、地址；（五）專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱；（六）公示的期限；（七）采購人、采購代理機構、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話。

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